publikované dňa 24.10.2023

Novinky v oznamovaní protispoločenskej činnosti (whistleblowingu)

  • novela zákona o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti
  • ochrana oznamovateľov (whistleblowerov)
  • Úrad na ochranu oznamovateľov
  • trestná zodpovednosť právnických osôb

Novelou č. 189/2023 došlo s účinnosťou ku dňu 01.09.2023 k zmene zákona č. 54/2019 Z. z. o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti, ktorá priniesla niekoľko noviniek v oblasti oznamovania protispoločenskej činnosti a ochrany jej oznamovateľov.

Medzi tie najdôležitejšie patrí najmä rozšírenie okruhu osôb, ktoré musia mať zavedený vnútorný systém preverovania oznámení, a to konkrétne o zamestnávateľov, ktorí poskytujú:

  • finančné služby,
  • služby v oblasti bezpečnosti dopravy alebo
  • služby v oblasti životného prostredia

a to bez ohľadu na to, koľko zamestnávajú zamestnancov. Po novom tak okrem zamestnávateľov s min. stanoveným počtom zamestnancom aspoň 50 pribudli aj zamestnávatelia uvedení v predchádzajúcej vete a to bez ohľadu na to, koľko majú zamestnancov.

To, koho zákon považuje napr. za osoby poskytujúce služby v oblasti bezpečnosti dopravy nie je zrejmé zo zákona ani z dôvodovej správy k predmetnej novele. Z konzultácie so samotným úradom na ochranu oznamovateľov (ďalej len „Úrad“) vyplynulo, že ani samotný Úrad nevie, kto by sa mal za takúto osobu považovať. Odporúčanie Úradu je pre tento čas také, že na účel určenia povinnosti podľa zákona mať ustanovenú tzv. zodpovednú osobu je potrebné vychádzať výlučne z kritéria počtu zamestnancov.

Ďalšou novinkou je rozšírenie pojmu oznamovateľ, ktorým sa po novom rozumie nie len fyzická osoba v pracovnoprávnom vzťahu, ale aj osoba v tzv. vzťahu obdobnom pracovnoprávnemu (napr.  člen orgánu právnickej osoby, činnosť SZČO, odborná prax, dobrovoľník, zmluvný partner).    

Takýto oznamovateľ je zároveň počnúc účinnosťou novely oprávnený oznamovať aj skutočnosti spojené s obchodným tajomstvom. Po novom teda nebude takéto konanie považované za porušenie zákona a na oznamovateľov takýchto informácií sa bude vzťahovať ochrana v zmysle zákona.

Pod vnútorným systémom preverovania oznámení spadá najmä

  • existencia vnútorného predpisu, ktorý upraví podmienky systému preverovania oznámení a
  • povinnosť mať ustanovenú zodpovednú osobu.

Vo vzťahu k povinnosti mať ustanovenú tzv. zodpovednú osobu novela precizovala podmienky a kritériá takejto zodpovednej osoby.

Zákon v aktuálnom znení uvádza, že zodpovednou osobu na účel plnenia úloh podľa zákona môže byť len osoba „v rámci organizácie“, t. j. v rámci vnútorného prostredia zamestnávateľa (nie napr. z osoba z materskej spoločnosti, holdingu a pod.). Podľa vyjadrenia Úradu by sa primárne malo jednať o zamestnancov zamestnávateľa. Vylúčené nie je ale ani to, aby funkciu zodpovednej osoby vykonával aj štatutárny orgán.

Podľa znenia zákona je možné ďalej delegovať niektoré úlohy zamestnávateľa na externé zodpovedné osoby, avšak len to v rozsahu prijímania a potvrdzovania oznámení. Zároveň zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú menej ako 250 zamestnancov a nie sú orgánmi verejnej moci môžu poveriť externé zodpovedné osoby aj preverovaním oznámení, avšak naďalej zamestnávateľovi zostáva povinnosť vykonávať preverovanie oznámení aj zodpovednou osobu v rámci jeho organizácie (internou zodpovednou osobou).

Novela ďalej rozšírila okruh trestných činov a deliktov, ktoré sa považujú za protispoločenskú činnosť na účely zákona.

Novelou došlo taktiež k zvýšenie doterajších pokút za porušenie zákona a zavedenie novej pokuty do 100 000 eur zamestnávateľovi (právnickej osobe), ktorý urobí voči oznamovateľovi pracovnoprávny úkon bez súhlasu úradu, hrozí odvetným opatrením oznamovateľovi, pokúsi sa o odvetné opatrenie alebo postihne  odvetným opatrením oznamovateľa v súvislosti s podaním oznámenia. Tiež zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva najmenej 250 zamestnancov a porušil niektorú zo zákonných povinností týkajúcich sa vnútorných systémov oznamovania.  

Nová pokuta až do 50.000,- EUR bola zavedená aj vo vzťahu k zamestnávateľovi, ktorý nie je orgánom verejnej moci a zamestnáva najmenej 50 zamestnancov a menej ako 250 zamestnancov, ktorý porušil niektorú zo zákonných povinností týkajúcich sa vnútorného systému preverovania oznámení.

Za zmienku stojí aj úprava lehoty na oboznámenie oznamovateľa s výsledkom preverenia jeho podnetu. Doteraz tak mohol zamestnávateľ urobiť do 10 dní od preverenia oznámenia, po novom tak bude musieť urobiť do 90 dní od potvrdenia prijatia oznámenia. Teda v rámci lehoty, ktorú má aj na preverenie oznámenia.

V nadväznosti na uvedené Vám preto odporúčame interne posúdiť, či sa na Vás vzťahuje povinnosť mať zavedený vnútorný systém preverovania oznámení a tento prípadne aktualizovať. V prípade potreby nás prípadne neváhajte kontaktovať.

 

Celé znenie novely nájdete na tomto odkaze https://www.nrsr.sk/web/Dynamic/DocumentPreview.aspx?DocID=530041

 

autor článku:

JUDr. Kristína Géciová

advokátka

Ak máte akúkoľvek otázku neváhajte nás kontaktovať

Vaše osobní údaje budou použity pouze pro účely vyřešení vašeho dotazu.

Náš facebook